Gleichbehand­lungs­gesetz - gleiches Recht für alle

Wer ist geschützt?

Das Gleichbehandlungsgesetz gilt jedenfalls für alle Arbeitnehmer:innen, die einen privatrechtlichen Arbeitsvertrag haben. Es gilt aber auch für arbeitnehmerähnliche Beschäftigungsverhältnisse beziehungsweise für Heimarbeiter:innen. 

Was regelt das Gleich­behandlungs­gesetz?

Das Gleichbehandlungsgesetz verbietet Diskriminierungen in der Arbeitswelt auf Grund

• des Geschlechts (insbesondere unter Bezugnahme auf den Familienstand oder den Umstand, ob jemand Kinder hat)
• der ethnischen Zugehörigkeit 
• der Religion oder Weltanschauung 
• des Alters 
• der sexuellen Orientierung

Neu seit 1.11.2023:

Vom Schutz des Gleichbehandlungsgesetzes sind nun auch erfasst und Diskriminierungen in Zusammenhang damit verboten:

• Elternkarenz, Elternteilzeit, Papamonat
• Pflegefreistellung
• Freistellungen auf Grund dringender familiärer Dienstverhinderungsgründe, wenn eine Erkrankung oder ein Unfall Ihre unmittelbare Anwesenheit erfordert
• Pflegekarenz und Pflegeteilzeit
• Familienhospizkarenz
• Begleitung von schwersterkrankten Kindern (Familienhospizkarenz)
• Herabsetzung der Normalarbeitszeit von Arbeitnehmer:innen mit nicht nur vorübergehenden Betreuungspflichten von nahen Angehörigen

Der Schutz gilt hier unabhängig davon, ob eine Diskriminierung auf Grund des Geschlechts vorliegt oder nicht.

Arbeiterkammern und Gewerkschaften haben  Schritt für Schritt Erweiterungen und Verbesserungen durchgesetzt. Dieser Prozess ist freilich bei weitem noch nicht abgeschlossen.

Diskriminierung ist verboten

Diskriminierung auf Grund des Geschlechtes, der ethnischen Zugehörigkeit, der Religion oder Weltanschauung, des Alters oder der sexuellen Orientierung ist insbesondere verboten:

• bei der Begründung des Arbeitsverhältnisses
• bei der Festsetzung des Entgelts
• bei der Gewährung freiwilliger Sozialleistungen
• bei Maßnahmen der Aus- und Weiterbildung und Umschulung
• beim beruflichen Aufstieg, insbesondere bei Beförderungen
• bei den sonstigen Arbeitsbedingungen
• bei der Beendigung des Arbeitsverhältnisses.

Achtung: Auch sexuelle oder geschlechtsbezogene Belästigungen sind unzulässige Diskriminierungen.

Eine Diskriminierung nach dem Gleich­behandlungs­gesetz liegt vor, wenn eine Person zum Beispiel auf Grund ihres Geschlechts eine ungünstigere Behandlung erfährt, ohne dass es dafür eine sachliche Rechtfertigung gibt. Die unsachliche unterschiedliche Behandlung kann unmittelbar oder mittelbar sein. Das Gleichbehandlungsgesetz untersagt beides.

Unmittelbare Diskriminierung

Eine unmittelbare Diskriminierung liegt vor, wenn eine Arbeitnehmerin/ein Arbeitnehmer auf Grund eines im Gleichbehandlungsgesetz geschützten Merkmales also zum Beispiel Geschlecht, ethnische Zugehörigkeit oder sexuelle Orientierung in einer vergleichbaren Situation eine weniger günstige Behandlung erfährt als eine andere Person. 

Mittelbare Diskriminierung

Bei der mittelbaren Diskriminierung wird auf den ersten Blick nicht offen nach dem geschützten Merkmal zum Beispiel Geschlecht unterschieden. Auf den zweiten Blick ist die unsachliche Benachteiligung eines Geschlechtes aber zu erkennen.

AUSNAHME: Eine mittelbare Diskriminierung liegt allerdings nicht vor, wenn die Vorschriften sachlich gerechtfertigt, angemessen und erforderlich sind, um ein bestimmtes Ziel zu erreichen. 

Wie setze ich mein Recht auf Gleich­behandlung durch?

Sie können wahlweise beim Arbeits- und Sozialgericht klagen, einen Antrag an die Gleichbehandlungskommission stellen, zuerst die Kommission, dann das Gericht oder Gericht und Kommission gleichzeitig befassen.

Für Verfahren beim Arbeits- und Sozialgericht können Sie Rechtsschutz von der Arbeiterkammer oder der Gewerkschaft bekommen.

Institutionen der Gleichbehandlung

• Gleichbehandlungskommission
  Die Gleichbehandlungskommission befasst sich mit allen die Diskriminierung berührenden Fragen. Die Kommission kann Einzelfälle prüfen und Gutachten erstellen. Die Entscheidungen der Gleichbehandlungskommission sind Empfehlungen. Das Verfahren ist niederschwelllig und kostenlos.
  
  Ergebnisse der Gleichbehandlungskommission werden in vollem Wortlaut, jedoch in anonymisierter Form auf der Homepage des Bundeskanzleramtes veröffentlicht:
  Einzelprüfungsergebnisse aus Gleichbehandlungskommission Senat I
  Einzelprüfungsergebnisse aus Gleichbehandlungskommission Senat II
  
  Schadenersatzansprüche nach dem Gleichbehandlungsgesetz sind allerdings ausschließlich bei Gericht geltend zu machen.
  
  
• Gleichbehandlungsanwaltschaft
  Die Gleichbehandlungsanwaltschaft berät und unterstützt Personen, die sich diskriminiert fühlen.

Ansprüche bei Diskriminierung

Das Gleichbehandlungsgesetz normiert folgende Ansprüche beziehungsweise Sanktionen bei Verletzung des Gleichbehandlungsgebotes.

Begründung des Arbeitsverhältnisses

Verletzt der Arbeitgeber das Gleichbehandlungsgebot und kommt das Arbeitsverhältnis dadurch nicht zu Stande, hat die Stellenbewerberin/der Stellenbewerber Anspruch auf Schadenersatz.

Höhe des Schadenersatzes
mindestens 2 Monatsentgelte, wenn die Stellenbewerberin/der Stellenbewerber bei diskriminierungsfreier Auswahl die Stelle erhalten hätte oder bis 500 Euro, wenn der Arbeitgeber nachweisen kann, dass der Schaden lediglich darin besteht, dass die Berücksichtigung der Bewerbung verweigert wird.

Entgeltfestsetzung

Erhält eine Arbeitnehmerin (ohne sachliche Rechtfertigung) für eine gleiche oder gleichwertige Arbeit ein geringeres Entgelt als ein Arbeitnehmer (und umgekehrt), so hat sie/er Anspruch auf gleiche Entlohnung beziehungsweise auf Bezahlung der Differenz (maximal 3 Jahre zurück), zusätzlich besteht Anspruch auf eine Entschädigung für die erlittene persönliche Beeinträchtigung.

Entgelt ist, was die Arbeitnehmerin/der Arbeitnehmer für ihre/seine Arbeitsleistung erhält. Dazu zählen neben Gehalt/Lohn beispielsweise Überstundenentgelt, Zulagen, Prämien, Leistungen für Angehörige im Krankheits- oder Todesfall.

Einkommens­angabe bei Stellen­ausschreibungen

Arbeitgeber und private Arbeitsvermittler:innen sind verpflichtet, in der Stell­en­aus­schreib­ung das für den ausgeschriebenen Arbeitsplatz geltende (kollektiv­vertragliche) Mindestentgelt anzugeben und darauf hinzuweisen, wenn eine Bereitschaft zur Überzahlung besteht. Diese Verpflichtung trifft alle Arbeitgeber, unabhängig davon, ob sie einem Kollektivvertrag unter­lieg­en oder nicht.

Einkommensberichte

Arbeitgeber, die mehr als 150 Arbeitnehmer:innen beschäftigen, sind verpflichtet, alle 2 Jahre einen anonymisierten Bericht über die Einkommenssituation von Frauen und Männern je nach Beschäftigungsgruppe zu erstellen. Der Bericht ist dem (Zentral-)Betriebsrat zu übermitteln beziehungsweise in einem Betrieb ohne Betriebsrat in einem allen Arbeitnehmer:innen zugänglichen Raum aufzulegen und darauf hinzuweisen. Die Einkommensberichte sollen dazu dienen, Einkommen und Einkommensunterschiede zwischen Frauen und Männern transparenter zu machen.

Freiwillige Sozial­leistungen, die kein Entgelt dar­stellen

Die Arbeitnehmerin/der Arbeitnehmer hat Anspruch auf Gewährung der entsprechenden Sozialleistung, das heißt einer mit dem Arbeitsverhältnis verbundenen zusätzlichen Leistung des Betriebes, zusätzlich besteht Anspruch auf eine Entschädigung für die erlittene persönliche Beeinträchtigung.

Betriebliche Aus- und Weiterbildung

Der Arbeitnehmerin/dem Arbeitnehmer steht die Einbeziehung in die betriebliche Aus- und Weiterbildungsmaßnahme, die auf Grund zum Beispiel des Geschlechtes verwehrt wurde, oder – wenn zum Beispiel die Ausbildung dafür extern absolviert wurde – der Ersatz der daraus resultierenden Kosten zu; zusätzlich besteht Anspruch auf eine Entschädigung für die erlittene persönliche Beeinträchtigung. 

Beruflicher Auf­stieg, insbesondere Beförderungen

Wenn einer Arbeitnehmerin/einem Arbeitnehmer der berufliche Aufstieg auf Grund des Geschlechts ohne sachliche Rechtfertigung verwehrt wird, dann hat sie/er Anspruch auf Schadenersatz.
Der Ersatzanspruch beträgt die Entgeltdifferenz für mindestens 3 Monate, wenn die Arbeitnehmerin/der Arbeitnehmer bei diskriminierungsfreier Auswahl beruflich aufgestiegen wäre oder bis 500 Euro, wenn der Arbeitgeber nachweisen kann, dass der Schaden lediglich darin besteht, dass die Berücksichtigung der Bewerbung verweigert wurde.
 
Zusätzlich besteht Anspruch auf eine Entschädigung für die erlittene persönliche Beeinträchtigung.

Sonstige Arbeits­bedingungen

Eine Arbeitnehmerin hat Anspruch auf Gewährung der gleichen Arbeitsbedingungen wie ein Arbeitnehmer und umgekehrt. Dies ist umfassend zu verstehen und bezieht sich jedenfalls auf alle Maßnahmen des ArbeitnehmerInnenschutzes, die Ausstattung des Arbeitsplatzes oder der Nebenräume (Geräte, Licht- und Luftverhältnisse, Lärm, Schmutz), die Zuweisung konkreter Arbeitsaufgaben, aber auch das Eingehen auf Urlaubswünsche oder Wünsche nach Arbeitszeitänderung oder Versetzung.
Auch hier besteht zusätzlich Anspruch auf eine Entschädigung für die erlittene persönliche Beeinträchtigung.

Sexuelle Belästigung, geschlechts­bezogene Belästigung, Belästigung auf Grund der ethnischen Zu­ge­hörig­keit, der Religion oder Welt­anschauung, des Alters, der sexuellen Orientierung.

Sexuelle Belästigung
Unter sexueller Belästigung ist jedes der sexuellen Sphäre zugehörige Verhalten zu verstehen, das die betroffene Person in ihrer Würde verletzt, unerwünscht, unangebracht oder anstößig ist und eine einschüchternde, feindselige oder demütigende Arbeitsumwelt schafft oder dies bezweckt. Sexuelle Belästigung kann von unerwünschten E-Mails, anzüglichen Witzen oder Bemerkungen bis hin zu unerwünschten körperlichen Berührungen oder geschlechtlichen Handlungen reichen. 

Geschlechtsbezogene Belästigung
Geschlechtsbezogene Belästigung umfasst jedes geschlechtsbezogenes Verhalten, das die betroffene Person in ihrer Würde verletzt und unerwünscht ist und eine einschüchternde, feindselige oder demütigende Arbeitsumwelt schafft oder dies bezweckt. Damit sind zum Beispiel herabwürdigende Bemerkungen, Verspottungen wie "du als Frau bist ja doch nur zum Putzen gut" und ähnliche Handlungen, die geeignet sind, die soziale Wertschätzung der Betroffenen im Betrieb zu verletzen. Gleiches gilt für Herabwürdigungen auf Grund der ethnischen Zugehörigkeit, der Religion oder Weltanschauung, des Alters, der sexuellen Orientierung.
 
Entstehen einer Arbeitnehmerin oder einem Arbeitnehmer durch die Zurückweisung einer sexuellen, geschlechtsbezogenen oder sonstigen Belästigung arbeitsrechtliche Nachteile, so erfüllt auch dieser Umstand den Tatbestand der (sexuellen) Belästigung.
 
Die Arbeitnehmerin/der Arbeitnehmer hat in allen Fällen Anspruch auf einen „Ausgleich für die erlittene persönliche Beeinträchtigung“ zunächst gegenüber der Belästigerin/dem Belästiger – egal, ob dies der Arbeitgeber selbst, ein Arbeitskollege oder eine Kollegin oder auch eine Kundschaft ist, und zwar mindestens 1.000 Euro.

Angemessene Abhilfe
Darüber hinaus hat sie/er einen Schadenersatzanspruch gegenüber dem Arbeitgeber, wenn er nicht für angemessene Abhilfe gegen eine Belästigung durch dritte Personen, zum Beispiel Arbeitskolleg:innen oder Kund:innen, gesorgt hat. Eine "angemessene Abhilfe" muss weitere Belästigungen wirksam verhindern und kann von einer Verwarnung oder Versetzung bis hin zur Kündigung oder Entlassung reichen.

Beendigung des Arbeits­verhältnisses

Die Arbeitnehmerin/der Arbeitnehmer kann eine Kündigung oder Entlassung beim Arbeits- und Sozialgericht anfechten oder die Beendigung gegen sich wirken lassen, jedoch Schadenersatzansprüche geltend machen.
 
Auch eine Auflösung in der Probezeit oder die Nichtverlängerung eines befristeten Arbeitsverhältnisses kann bekämpft werden, wenn die Auflösung oder Nichtverlängerung aus diskriminierenden Gründen erfolgte, oder weil die betroffene Person Ansprüche nach dem Gleichbehandlungsgesetz geltend gemacht hat und die Ansprüche offenbar nicht ungerechtfertigt waren, oder die Auflösung erfolgte, weil sich eine Arbeitnehmerin/ein Arbeitnehmer gegen eine Belästigung nach dem Gleichbehandlungsgesetz zur Wehr gesetzt hat.

Benachteiligungs­verbot

Macht eine Arbeitnehmerin/ein Arbeitnehmer Ansprüche nach dem Gleichbehandlungsgesetz geltend oder beschwert sich wegen einer Diskriminierung, so darf dies zu keinen arbeitsrechtlichen Nachteilen oder zur Auflösung des Arbeitsverhältnisses führen. Gleiches gilt auch im Falle der Unterstützung anderer Arbeitnehmer:innen.
Die Verletzung dieses Benachteiligungsverbotes gilt ebenso als Diskriminierung und zieht die oben beschriebenen Ansprüche nach sich.

Gleichbehandlungs­gebot in der sonstigen Arbeits­welt

Auch außerhalb eines Arbeitsverhältnisses sind Ungleichbehandlungen auf Grund des Geschlechts, insbesondere unter Bezugnahme auf den Familienstand oder den Umstand, ob jemand Kinder hat, unzulässig. Das Gleichbehandlungsgesetz verbietet Diskriminierungen auch bei:

• Berufsberatung, Berufsausbildung, beruflicher Weiterbildung und Umschulung außerhalb eines Arbeitsverhältnisses
• Mitgliedschaft und Mitwirkung in Interessensvertretungen, Berufsorganisationen einschließlich der Inanspruchnahme deren Leistungen sowie
• Gründung, Einrichtung oder Erweiterung eines Unternehmens sowie der Aufnahme oder Ausweitung jeglicher anderen Art von selbständiger Tätigkeit.

Wird in diesen Fällen das Gleichbehandlungsgebot verletzt, steht der betroffenen Person die Einbeziehung in die jeweilige Maßnahme beziehungsweise gleiche Inanspruchnahme der Leistungen zu. Resultieren aus der Verletzung Vermögensschäden (zum Beispiel durch zusätzliche Kosten für eine Umschulung), sind diese zu ersetzen. Ebenso ist die erlittene persönliche Beeinträchtigung zu entschädigen.

Wie weise ich die Diskriminierung nach?

In jedem Fall müssen Sie die jeweilige Diskriminierung glaubhaft machen. Es genügt, Tatsachen anzuführen, die auf eine Diskriminierung hinweisen und die zeigen, dass die Ungleichbehandlung wahrscheinlich auf Grund des Geschlechtes erfolgt ist.
 
Ein Antrag bei der Gleichbehandlungskommission bewirkt, dass die gesetzlichen Fristen zum Einbringen einer Klage bei Gericht gehemmt werden. Die Fristen laufen erst dann wieder weiter, wenn das Verfahren vor der Gleichbehandlungskommission abgeschlossen ist und Sie das Prüfungsergebnis der Kommission zugestellt erhalten.